根据流域或地区的实际情况(包括水文、气象、地理等自然条件,社会经济情况,灾情,工程设施等)、治水原则和防洪标准等,拟订合理的防洪措施和实施计划的工作。是流域规划中的一个重要组成部分。应与兴利相结合,综合治理,全面安排。